parallax background

Власть надежду дала и забрала

25.08.2016
Домики котеджного поселка Пушкинский дол
Домики жителей поселка и детская площадка
16.07.2016
Громкая история подорвала доверие к мэрии Геленджика
Кто подставил «Пушкинский дол»?
01.09.2016
 

Власть надежду дала и забрала

На произвол судьбы муниципалитетом брошены сотни семей, вложившихся в проект «Пушкинский дол»: в Геленджике разгорается скандал вокруг коттеджного поселка.

Геленджик, как известно, со всех сторон окружен морем, горами и лесом. Городу чрезвычайно тесно в своих нынешних границах, и он постоянно пытается их расширить.

Всё началось в 2013 году, когда в окрестностях города-курорта граждане стали брать в аренду земли лесного фонда. Люди запасались земельными участками, что называется, впрок, тем более они передавались в долгосрочную аренду по беспрецедентно низким для курортного побережья ценам.

На старте проекта «Пушкинский дол» выглядел очень привлекательно. Под будущий коттеджный поселок отводились три участка площадью 21, 13 и 5,7 гектара. Де-юре это земли в Кабардинском участковом лесничестве. Но никакого заповедного леса там и в помине нет — географически участки находятся в черте города.

Муниципалитет во всеуслышание обещал, что вот-вот официально включит эти территории в границы города и тогда здесь можно будет вести индивидуальное жилое строительство. Обещаниями кормили не один год. И некоторые арендаторы не выдержали — начали строить дома в надежде, что потом их можно будет узаконить.

Но потом все планы, надежды и деньги пошли прахом…

Условия сделки

Сегодня пострадавшие граждане ищут виноватых. В том числе среди тех, кто не меньше их самих пострадал из-за невыполненных властями обязательств.

В качестве риелтора, заключая агентские договоры, в проекте «Пушкинский дол» участвовала «Черноморская Финансовая Компания» (ЧФК). Для своих заказчиков — тогдашних арендаторов земель лесного фонда отдел продаж компании находил приобретателей и оформлял «Договоры о передаче прав и обязанностей (переуступке) по договору аренды лесного участка».

Все участки остались в государственной собственности. В силу действующего федерального законодательства они просто не могли стать частным владением.

В договорах о передаче прав и обязанностей (переуступке) по договору аренды лесного участка четко указывалось: это земли лесного фонда со всеми вытекающими ограничениями, в том числе с невозможностью вести на них капитальное строительство. Приобретателей проинформировали, что для использования лесного участка они самостоятельно должны заказывать проект освоения участка и согласовывать его с Министерством природных ресурсов Краснодарского края. Этому органу власти в соответствии с федеральным законом переданы права распоряжения такими объектами государственной собственности.

Однако все эти ограничения и сложности приобретателей не пугали. Люди не сомневались, что вскоре ситуация изменится. Из чего проистекала эта уверенность?

Два фактора

Во-первых, все заключенные ЧФК договоры проходили государственную регистрацию и правовую экспертизу. Оформлялся договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды. То есть государственными органами была подтверждена законность и правомочность заключенных сделок.

Кстати, и проведенные впоследствии проверки контролирующих и правоохранительных органов также не выявили нарушений закона со стороны компании.

Во-вторых, весной 2013 года на официальном сайте администрации города-курорта был опубликован проект нового генплана Геленджика. В этом документе и на карте-приложении было четко видно, что арендованные в рамках проекта «Пушкинский дол» участки включены в границы населенного пункта. В официальных ответах правообладателям участков администрация муниципалитета сообщала: в соответствии с проектом генплана планируется включение этих участков в границы населенного пункта Геленджик для жилищного строительства.

То есть перспективы у людей, вложившихся в проект «Пушкинский дол», были действительно очень неплохими. Но потом всё пошло кувырком. Мало того, что генплан до сих пор не принят, так из его проекта еще и исключен ряд участков, изначально планировавшийся к включению в состав городских земель.

В результате построенный самыми нетерпеливыми арендаторами на свой страх и риск жилой поселок на землях Кабардинского лесничества на данный момент является незаконным.

Кто виноват, и что делать?

— ЧФК реализовала лишь около десяти процентов от общего объема участков, включенных в проект «Пушкинский дол». Мы добросовестно выполнили все взятые на себя обязательства,— говорит Инна Манькова, генеральный директор «Черноморской Финансовой Компании». — На момент заключения договоров законодательство ограничивало, но не запрещало размещение объектов на землях лесного фонда. К тому же в то время, то есть в 2013 году, был опубликован проект генплана Геленджика. Люди увидели перспективу вести здесь в будущем индивидуальное жилищное строительство. Но генплан до сих пор не принят. Идут судебные разбирательства. Насколько нам известно, граждане направили коллективный иск в суд о признании действий местных властей незаконными и понуждении включить участки в границы города-курорта. На наш взгляд, реальным решением проблем граждан будет утверждение первоначально запланированных проектом генплана границ города.

В августе 2013 года глава города Виктор Хрестин официально обратился к губернатору Кубани Александру Ткачеву. Цитируем документ: «В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, ведомственной целевой программой «О подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и землеустроительной документации на территории Краснодарского края», на основании муниципального контракта от 5 декабря 2011 года был разработан проект генерального плана городского округа город-курорт Геленджик.

По заданию на проектирование в границы населенных пунктов были включены земли государственного лесного фонда. Данные земли необходимы для развития населенных пунктов в связи с отсутствием свободных территорий, сложными горно-геологическими условиями местности, невозможностью освоения пойменных территорий рек.

...На основании вышеизложенного прошу вас оказать содействие муниципальному образованию город-курорт Геленджик в согласовании проекта генерального плана городского округа в части включения в границы населенных пунктов испрашиваемых лесных участков. Общая площадь включаемых лесных участков составляет 257 гектаров, в том числе лесопарковые части зеленых зон — 117,7 гектара. Перечень лесных кварталов и выделов прилагается».

Исходя из этого, несложно понять, что идея включения в проект генплана лесных участков в целях их использования под ИЖС принадлежала муниципалитету. Эта инициатива местных властей даже обсуждалась на публичных слушаниях и нашла поддержку городского сообщества.

Новые бомжи

Включение лесных участков в границы населенного пункта в проекте генплана означает то, что уполномоченный орган оценивал свои действия как основанные на законе. При этом было учтено расположение лесных участков по отношению к границам населенного пункта, возможность обеспечения переводимых участков инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой и отсутствие отрицательных факторов, препятствующих включению участков в границы населенного пункта.

И всё же инициатива до логического завершения не доведена. Поэтому очевидно, что в сложившейся ситуации правовой оценке подлежит деятельность органов местного самоуправления города-курорта Геленджик. Одним из факторов, подтолкнувших граждан на принятие решения приобрести право аренды лесных участков, послужила разработка проекта генплана. У людей появилась надежда за небольшие деньги обрести жилье на курорте, и они стали инвестировать в «Пушкинский дол». Ведь никаких других вариантов приобретения жилья по доступной цене город-курорт, в котором цены на недвижимость давно перешли разумные границы, им не предлагал.

Люди рискнули. И фактически остались у разбитого корыта. А ведь среди тех, кто несколько лет назад вложился в выглядевший тогда перспективным проект, масса людей, которые относятся к категории социально незащищенных: многодетные матери, инвалиды, вынужденные переселенцы с Донбасса… Некоторые, построившись в «Пушкинском доле», сегодня вынуждены обитать в гаражах и контейнерах для морских перевозок…

Граждане — арендаторы земельных участков предприняли попытку защиты своих прав в судебном порядке. Однако на настоящий момент система правосудия вопреки положениям градостроительного и земельного законодательства не нашла оснований для удовлетворения требований граждан. Оставшиеся без жилья люди обратились с петицией к президенту Владимиру Путину и главе правительства Дмитрию Медведев. Они просят главу государства и правительства лично разобраться в ситуации. Больше-то им рассчитывать не на кого…

25 августа 2016 Кубань сегодня

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.